Oleh: Sayyid Razi Emadi*
Setelah Tunisia dan Mesir, Libya adalah negara ketiga di Afrika Utara yang mengalami protes anti-pemerintah pada tahun 2011 dengan tujuan mengubah sistem politik dari kediktatoran menjadi demokrasi. Setelah 13 tahun Muammar Gaddafi wafat, situasi di Libya masih menjadi pengalaman dan pembelajaran bagi negara lain. Dalam artikel ini, sambil mengacu pada situasi di Libya pasca kematian Gaddafi, kami mengkaji situasi politik dan keamanan terkini di negara tersebut.
Dapat Kekuasaan Melalui Kudeta
Gaddafi adalah presiden Libya dari tahun 1969 hingga 2011. Pada tahun 1969, saat masih menjadi perwira muda militer, Gaddafi menggulingkan monarki Muhammad Idris melalui kudeta tak berdarah, namun 42 tahun kemudian ia digulingkan melalui perang saudara yang memecahkan rekor dan menewaskan puluhan ribu orang.
Gaddafi dibunuh oleh kelompok revolusioner Libya pada Oktober 2011. Rakyat memberontak melawan Gaddafi pada tahun 2011, padahal selama 42 tahun pemerintahannya, ia memiliki situasi ekonomi yang baik dan kemakmuran yang relatif tinggi.
Sementara itu, dia berhasil menyatukan banyak suku Libya di bawah bendera negara ini. Dalam laporan mengenai situasi di Libya di bawah pemerintahan Gaddafi, BBC menulis, “Libya mengalami pertumbuhan ekonomi yang menakjubkan antara tahun 2000 dan 2010. Sistem layanan kesehatan dan sosial yang diterapkan di Libya belum pernah terjadi sebelumnya di seluruh Benua Hitam.
Namun, pada era Gaddafi, Libya menyaksikan kediktatoran dan situasi politik yang tertutup, serta terjadi penindasan dan pencekikan di negara ini. Rakyat Libya memulai pemberontakan melawan rezim Gaddafi dengan harapan terbentuknya pemerintahan yang demokratis.
Barat juga melakukan intervensi terhadap krisis internal negara ini dengan tujuan mengubah rezim Libya. Meskipun Barat, dipimpin oleh Prancis, melakukan intervensi dalam revolusi rakyat Libya berdasarkan resolusi Dewan Keamanan PBB tahun 1973 pada tahun 2011, dan NATO memasuki Libya dengan dalih prinsip “tanggung jawab untuk melindungi”, namun hak asasi manusia menjadi alasan untuk melakukan intervensi. Awalnya, penggulingan rezim Gaddafi dan pembentukan negara “tanpa kewarganegaraan” adalah tujuan utama intervensi NATO di Libya.
Kekacauan Besar
Kematian Gaddafi adalah awal dari era baru di Libya, yang setelah 13 tahun belum terbentuknya pemerintahan nasional yang bersatu. Kematian Gaddafi tidak dapat membangun demokrasi atau stabilitas di Libya, dan negara tersebut terlibat dalam konflik internal dan persaingan asing, yang bukan merupakan tanda Libya bersatu.
Di Libya pasca Gaddafi, stabilitas dan ketertiban telah hilang, dan dalam 5 tahun, 9 perdana menteri telah diangkat, beberapa di antaranya bahkan tidak berhasil membentuk pemerintahan.
Sejak November 2011, ketika pemerintahan sementara Libya yang pertama dibentuk, hingga Mei 2014, yaitu dalam dua setengah tahun, 5 menteri dalam negeri diangkat di Libya. Pergantian menteri dalam negeri secara berturut-turut adalah salah satu alasan utama meningkatnya ketidakamanan di Libya. Sejak tahun 2014, Libya praktis belum membentuk pemerintahan tunggal dan masih kekurangan pemerintahan nasional tunggal.
Pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat Libya diadakan pada bulan Juni 2014, dan kondisi yang tidak aman serta ketidakstabilan politik yang ekstrim menyebabkan hanya 42% pemilih yang memenuhi syarat untuk berpartisipasi dalam pemilihan tersebut.
Dengan kata lain, rakyat Libya yang menggulingkan rezim Gaddafi dengan harapan terbentuknya pemerintahan yang demokratis tidak berpartisipasi secara luas dalam pemilu 2014, sehingga segera terbukti bahwa rakyat Libya berubah keyakinan dan lebih memilih keamanan daripada demokrasi.
Pada pemilihan parlemen Libya tahun 2014, kelompok liberal berhasil mengalahkan kelompok Islam Ikhwanul Muslimin, namun kelompok Islam, termasuk Ikhwanul Muslimin dan kelompok Fajr Libya, tidak menerima hasil pemilihan parlemen tersebut, dan Libya memasuki masa krisis karena adanya pemerintahan ganda.
Walaupun Kongres Nasional Libya seharusnya dibubarkan dengan pembentukan Dewan Perwakilan Rakyat, sejak Juni 2014, Libya telah menyaksikan aktivitas simultan dari dua pemerintahan (di Tripoli dan Timur) dan dua parlemen (Kongres Nasional dan Dewan Perwakilan Rakyat), dan situasi ini terus berlanjut.
Khalifa Haftar membentuk Tentara Nasional Libya di Tobruk Libya timur dan mengambil alih komandonya serta membentuk pemerintahan dan parlemen di Libya timur. Sementara Haftar dianggap sebagai sosok yang dibenci di Tripoli, ibu kota Libya. Pada tahun 2019, ia melancarkan serangan untuk merebut Tripoli dan membunuh ratusan orang, namun ia gagal merebut Tripoli dan tindakannya hanya membahayakan nyawa masyarakat.
Selain pemerintahan yang berbasis di Tripoli dan Tobruk, suku Tuareg juga mengambil alih kekuasaan di barat daya Libya. Takfiri ISIS juga membentuk pemerintahan ketiga di kota Sirte, kampung halaman Gaddafi, dan sekitarnya.
Intervensi Asing dan Kondisi Terkini
Salah satu peristiwa penting yang mengintensifkan pemerintahan ganda di Libya pasca Gaddafi adalah intervensi kekuatan asing dan dukungan mereka terhadap masing-masing pihak yang terlibat di Libya. Mesir, Uni Emirat Arab, Arab Saudi, Sudan, Yordania dan Rusia mendukung pemerintah yang berbasis di timur dan Khalifa Haftar, sedangkan PBB, Turki, Qatar, negara-negara Eropa dan Amerika Serikat mendukung pemerintah yang berbasis di Tripoli dan menyebutnya pemerintah sah Libya yang mereka kenal.
Faktanya, kekuatan asing yang melegitimasi intervensi asing dalam krisis internal Libya dalam bentuk resolusi Dewan Keamanan dan berperan dalam menggulingkan rezim Gaddafi, di era pasca Gaddafi, tidak hanya belum melakukan pembentukan demokrasi yang stabil dan sukses, namun justru dianggap sebagai hambatan besar untuk menciptakan pemerintahan nasional yang kuat di negeri ini.
Intervensi asing dan dukungan negara lain kepada berbagai kelompok telah memperburuk situasi di Libya dan menempatkan negara ini dalam konflik dan perang saudara sejak jatuhnya pemerintahan Gaddafi. Pelaku-pelaku asing mengincar sumber daya minyak Libya yang kaya.
Setelah Gaddafi, Libya menjadi negara terfragmentasi dengan pemerintahan paralel, bangkrut dan gagal. Konfrontasi antara pemain sekuler dan Islam serta kehadiran kelompok Takfiri, serta intervensi kekuatan asing dan dukungannya terhadap salah satu pihak yang berkonflik di Libya menjadi penyebab utama kekacauan situasi di negara ini pasca wafatnya Gaddafi.
Kematian Gaddafi tidak dapat membangun demokrasi atau stabilitas di negara ini, dan sebaliknya, negara ini telah menyaksikan lingkaran setan kegagalan proses politik selama 13 tahun.
Ketidakstabilan, kekacauan dan pelanggaran hukum di Libya telah menjadikan negara ini tempat yang aman bagi kelompok teroris. Konflik dan ketidakstabilan politik serta gangguan keamanan selama 13 tahun telah menghancurkan infrastruktur Libya dan mempengaruhi perekonomian. Beberapa analis dan pakar menyatakan bahwa situasi pahit ini telah menyebabkan masyarakat menderita secara psikologis di era baru dan menyebut rezim Gaddafi sebagai “masa lalu yang indah”.
Libya saat ini, di mana tidak ada prospek perdamaian dan pembentukan pemerintahan nasional yang bersatu, telah menjadi model bagi negara-negara yang menghadapi penggulingan pemerintahan dan intervensi asing. Korban utama dari situasi ini adalah masyarakat dan warga sipil. (*Peneliti isu-isu Asia Barat)
Sumber: Mehrnews.com
